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長(zhǎng)沙首選物流 廣東高速或納入年票制

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 收費(fèi)公路成了印鈔機(jī)!在近年來(lái)的廣東省市全國(guó)兩會(huì)上，公路收費(fèi)問(wèn)題頗受詬病。廣東省兩會(huì)期間，有政協(xié)委員建議，華南快速干線(xiàn)、南沙港快速路、廣園快速路應(yīng)率先免費(fèi)通行。另?yè)?jù)了解，廣東正醞釀將高速公路納入年票制管理，以緩解縮短還貸周期和回購(gòu)公路的資金壓力。

政協(xié)委員：廣深市域內(nèi)高速路應(yīng)免費(fèi)

建議華南快速干線(xiàn)、南沙港快速路、廣園快速路等取消收費(fèi)

上世紀(jì)80年代初,為了籌措公路建設(shè)資金,我國(guó)出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策。三十年過(guò)去了，原來(lái)不得已為之的公路收費(fèi)項(xiàng)目仍然大行其道。在民眾心目中，收費(fèi)公路投資回報(bào)率高，成為“提款機(jī)”。據(jù)新華社報(bào)道，近年來(lái)比房地產(chǎn)更賺錢(qián)的行業(yè)是高速公路。“收夠了還收”和“隨意延長(zhǎng)收費(fèi)期”成為人們對(duì)高速公路收費(fèi)反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。

“由于收費(fèi)公路的長(zhǎng)期存在，不僅讓路通財(cái)通大打折扣，也引發(fā)了公眾的怨聲載道。”廣東省政協(xié)委員張基宏在今年省兩會(huì)期間遞交了《關(guān)于廣深率先實(shí)行市域內(nèi)主要聯(lián)系通道免費(fèi)通行》的相關(guān)提案。

他建議，廣深兩市作為珠三角的“雙引擎”，理應(yīng)在取消不合理的公路收費(fèi)方面為全國(guó)示范。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州和深圳作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的特大型城市，收費(fèi)公路仍大量存在。張基宏列舉說(shuō)，除了國(guó)家主干高速公路，廣州和深圳還在市域內(nèi)以BOT等模式修建了許多收費(fèi)的城市高快速路，如華南快速干線(xiàn)、南沙港快速路、廣園快速路、東新高速公路、水官高速公路、清平高速公路、南光高速公路等，無(wú)一例外都是聯(lián)系市區(qū)與城市周邊組團(tuán)的主要通道。

“由于利益錯(cuò)綜復(fù)雜，要想一下子全面取消公路收費(fèi)特別是高速公路收費(fèi)是不可能的，只能分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。”張基宏建議，廣深兩地除國(guó)家主干高速公路這些出省通道，在廣州和深圳市域內(nèi)的主要聯(lián)系通道，重點(diǎn)是高速路和快速路，實(shí)行免費(fèi)通行。今后，徹底改變收費(fèi)公路營(yíng)利工具屬性，由政府出資贖回收費(fèi)公路。

去年8月，廣東省法制辦在網(wǎng)上公示了《廣東省車(chē)輛通行費(fèi)年票制管理辦法(送審稿)》(下稱(chēng)《辦法》)，并征求意見(jiàn)，擬在全省推行年票制，這也是廣東針對(duì)年票制制定的首個(gè)管理辦法。《辦法》提出，實(shí)行年票制區(qū)域內(nèi)的政府還貸普通公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入年票制管理，但高速公路未納入這一范圍。

近年來(lái)，有不少?gòu)V州市民都提出，華快、北環(huán)高速公路應(yīng)該納入廣州年票制，但一直無(wú)結(jié)果。華快一、二、三期都在廣州和佛山區(qū)域內(nèi)，而廣佛肇等區(qū)域已實(shí)現(xiàn)了年票互認(rèn)互通。對(duì)此，一名在高速公路從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士就指出：“因?yàn)槿A快投資主體復(fù)雜，如果納入年票互通互認(rèn)范圍，將取消它的沿線(xiàn)收費(fèi)站，這將讓投資方大大減收，因此操作很有難度。”

廣東省法制辦：高速公路或納入年票管理

或通過(guò)“年票加次票”辦法,為政府籌措回購(gòu)還貸公路的資金

無(wú)論是媒體關(guān)注，還是群眾的呼聲，政府回購(gòu)還貸公路似乎已經(jīng)成了“還路于民”的唯一破題手段。然而巨額的回購(gòu)資金如何籌措?如果嘗試財(cái)政回購(gòu)公路，廣東省一級(jí)財(cái)政與地方又該如何分擔(dān)?一系列的問(wèn)題考驗(yàn)著管理者的智慧。

據(jù)了解，《廣東省車(chē)輛通行費(fèi)年票制管理辦法(送審稿)》公布之后，收到了不少市民的回饋意見(jiàn)，大多對(duì)推廣年票制存疑，認(rèn)為政府還貸普通公路本來(lái)就應(yīng)該還路于民，政府有責(zé)任義務(wù)讓老百姓享受免費(fèi)通行。

也有人認(rèn)為，年票制應(yīng)擴(kuò)展到高速公路和城市高速路方面。對(duì)此，廣東省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，目前有關(guān)部門(mén)正在積極溝通協(xié)調(diào)，擬通過(guò)廣東省一級(jí)規(guī)范性文件的形式，將高速公路也納入年票制，以此籌措資金，用以緩解縮短還貸周期和回購(gòu)公路的資金壓力。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，將高速公路納入年票制，同樣會(huì)涉及公平和效率的問(wèn)題，有些人會(huì)因此受惠，但也有一些人因?yàn)闃O少使用高速公路，會(huì)感到不公平對(duì)待，所以政府對(duì)此問(wèn)題慎之又慎。

該負(fù)責(zé)人透露，未來(lái)在高速公路收費(fèi)方面，有可能通過(guò)“年票加次票”相結(jié)合的方式，車(chē)主可以各選所需。

聲音

王則楚：恐是變著法子收錢(qián)

“高速公路年票制很難操作，更不好實(shí)施!”多年研究路橋收費(fèi)的專(zhuān)家、廣東省政府參事王則楚認(rèn)為，高速公路屬于服務(wù)性建設(shè)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的成本收益核算，一刀切地納入到年票制，只會(huì)把廣東省的高速搞成“一團(tuán)亂”，而且外省人開(kāi)車(chē)進(jìn)入廣州之后，也會(huì)有種種不便。王則楚對(duì)“年票”的初衷深表懷疑，國(guó)家規(guī)定高速公路收費(fèi)的年限是不過(guò)30年，而現(xiàn)在廣東省的有些高速路段年數(shù)已經(jīng)過(guò)半，眼見(jiàn)著快到年限了，于是這些管理者又想出了新的辦法來(lái)收費(fèi)，恐怕到頭來(lái)吃虧的還是老百姓。